La Comisión Europea (CE) consideró este miércoles que Montenegro ha cumplido ya todos los requisitos para cerrar en diciembre sus negociaciones de adhesión a la Unión Europea (UE) y que Albania podría hacerlo a finales de 2027, si recupera el ritmo de reformas.
La CE publicó hoy su paquete anual de ampliación, que hace balance de los avances del último año y, por primera vez, incluye hojas de ruta para el año siguiente de los cuatro candidatos más avanzados: Montenegro, Albania, Moldavia y Ucrania.
Con Montenegro, sería la primera negociación que se cierra desde la de Croacia, en 2011, y la hoja de ruta prevé que su tratado de adhesión esté listo en primavera y se firme en junio de 2027.
Si cumple con el calendario, Podgorica podrá convertirse en el miembro número 28 de la UE para 2028, según fuentes comunitarias.
La CE enviará al Consejo -que reúne a los Estados miembros- a mediados de noviembre los últimos documentos técnicos, que debe aprobar los cierres por unanimidad.
«Montenegro ha demostrado que el proceso de adhesión puede impulsar una transformación significativa cuando un país está decidido a cumplir los requisitos de la adhesión y mantiene su compromiso con los valores europeos», dijo la comisaria de Ampliación, Marta Kos, durante la presentación del paquete en la comisión de Exteriores de la Eurocámara.
Montenegro ha cerrado 21 de los 33 capítulos de negociación, 14 de ellos desde septiembre de 2025, y le quedan 12, que se cerrarían en dos conferencias intergubernamentales: cinco en noviembre y siete en diciembre, según la hoja de ruta.
Los de Estado de derecho se cerrarían en la última, tras unas reformas profundas que la CE destacó en esa área, en legislación electoral y en independencia institucional.
Justicia y protestas en el camino de Albania
Albania está donde Montenegro estaba hace un año, según un alto funcionario europeo, quien reconoció que el ritmo de reformas se ha ralentizado.
Para cerrar a finales de 2027, Albania tendrá que cumplir los criterios de cierre en la mayoría de áreas, con más reformas en justicia, lucha contra la corrupción y el crimen organizado y medio ambiente.
«En el centro de todo esfuerzo de reforma deben estar el Estado de derecho, una judicatura independiente, la libertad de prensa y la protección de los derechos fundamentales», dijo Kos.
La CE pidió además un diálogo inclusivo con la sociedad civil y la oposición, y su informe recoge como obstáculo las protestas diarias en Tirana desde mayo, que empezaron contra un megaproyecto turístico en un área protegida vinculado al magnate Jared Kushner, yerno del presidente de EE.UU., Donald Trump.
Albania ha abierto todos los grupos de negociación y ha cerrado cuatro capítulos desde que cumplió en primavera los hitos intermedios de los fundamentos.
Le quedan 29 capítulos, con seis previstos este año, diez en el primer semestre de 2027 y 13 en el segundo, además de los de instituciones y otros asuntos.
La CE recomienda que el Consejo empiece en 2027 los preparativos del tratado de adhesión y presentará en su momento un paquete financiero, como se hizo con Montenegro este año.
Ucrania a la zaga de Moldavia en el camino hacia la UE
Ucrania se queda por detrás de Moldavia en el calendario de ampliación de la Unión Europea para 2027 y debe apretar el paso en sus reformas, advirtió este miércoles la Comisión Europea.
Las hojas de ruta contemplan para 2027 el cierre provisional de 25 capítulos en el caso de Moldavia y de siete en el de Ucrania.
Con ello, la CE desvincula de facto la estructura y el calendario de las candidaturas de Ucrania y Moldavia, que hasta ahora avanzaban en paralelo.
Bruselas ve estancados a seis aspirantes a la UE pero abre una puerta en Serbia
Por otra parte, seis de los diez países que aspiran a entrar en la Unión Europea no avanzan este año, valoró este miércoles la Comisión Europea , que no obstante ve en Serbia una oportunidad de «revertir el rumbo» tras las elecciones del 25 de octubre.
La CE publicó hoy su paquete anual de ampliación, que evalúa el progreso de los diez países que aspiran a entrar en la UE: Ucrania, Moldavia, Montenegro, Albania, Serbia, Macedonia del Norte, Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Georgia y Turquía.
Solo los cuatro primeros han avanzado en sus negociaciones, mientras que el resto se estanca o incluso retrocede en las reformas que condicionan la entrada al club de los Veintisiete, según Bruselas.
Serbia, una opción de desbloqueo
Serbia, pese a tener la negociación paralizada desde 2021, es el país en el que la CE ve una oportunidad de desbloqueo tras las elecciones del 25 de octubre, que dieron la victoria a la Lista de Estudiantes frente a la coalición del prorruso Aleksandar Vučić, en el poder desde 2014.
La comisaria de Ampliación advirtió de «un retroceso en todos los fundamentos», pero señaló que «el nuevo Gobierno tendrá la oportunidad de revertir el rumbo».
En concreto, la CE señala carencias en las instituciones democráticas, la libertad de prensa, la corrupción y la sociedad civil, así como la falta de alineación en política exterior, en particular respecto de las sanciones del bloque contra Rusia y la normalización de las relaciones con Kosovo.
A esto se suma la dura condena de Bruselas a la «glorificación» del exjefe militar serbobosnio Ratko Mladić, condenado por genocidio y a cuyo funeral militar, el pasado septiembre, asistieron varios ministros serbios.
Balcanes sin avances
Aún en los Balcanes, «las perspectivas son desiguales» para Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Macedonia del Norte y Serbia, admitió la alta representante de la UE para Política Exterior, Kaja Kallas, en la presentación del paquete.
Bosnia y Herzegovina «se desvincula cada vez más de su camino hacia la UE», pese a declararlo un objetivo estratégico, con una escalada de la retórica antieuropea en el último año, según la CE.
Asimismo, Bruselas le pide formar con rapidez todos los órganos de gobierno tras los comicios del pasado octubre y actuar con urgencia para no perder fondos del plan de crecimiento de la UE antes de que acabe 2026.
Macedonia del Norte no ha hecho ningún intento de reformar su Constitución para incluir a los búlgaros y otros pueblos, como exige la UE desde 2022.
«El freno de mano de sus negociaciones sigue echado», dijo Kos, quien pidió también avances contra la corrupción y en la reforma de la administración pública.
Kosovo, candidato potencial, vio paralizadas sus reformas por una crisis institucional prolongada, aliviada por un acuerdo político para elegir al presidente.
La CE le pide acelerar las reformas y cumplir las obligaciones del diálogo con Serbia, además de corregir los problemas en la justicia y los derechos fundamentales, y se ofrece a dictaminar sobre su solicitud de adhesión si el Consejo se lo pide.
En retroceso: Georgia y Turquía
Georgia, candidata sólo «de nombre», según la CE, tiene la adhesión paralizada de facto por el «deterioro democrático y del Estado de derecho que promueve el partido gobernante», y deberá cambiar de rumbo para recuperar los beneficios del estatus.
A Turquía, con las negociaciones estancadas desde 2018, el informe afea la intensificación de «los procesos judiciales contra cargos electos, opositores y sociedad civil», que amplía la brecha con los criterios políticos de adhesión.
«Turquía sigue siendo un país candidato y un socio clave, pero persisten las condiciones que llevaron su adhesión a un punto muerto», concluyó Kallas. EFE