***El Grupo Ideas Estratégicas presentó la segunda entrega de su análisis sobre el Proyecto de Ley Orgánica de Minas y planteó propuestas concretas para fortalecer la transparencia fiscal, la publicación de contratos mineros y la creación de un ente rector especializado para el sector.
Caracas, marzo de 2026 .- Venezuela tiene la oportunidad de construir un sector minero moderno, transparente y capaz de generar bienestar para todos los ciudadanos, pero para lograrlo es necesario que el texto final de la ley incorpore correcciones clave durante su segunda discusión en la Asamblea Nacional.
Así lo advirtió el Grupo Ideas Estratégicas conformado por, por las Dras Martha Acosta, Verónica Barboza y el Ingeniero y exdiputado a la Asamblea Nacional Elías Matta, quienes, en una primera entrega del análisis al proyecto legal aprobado en su primera discusión en el ente legislativo, alertaron que el proyecto mantiene vigentes más de quince decretos que reservan al Estado la explotación de los principales minerales.
En esta segunda evaluación, este grupo de expertos centran el foco del análisis en dos pilares fundamentales para cualquier política minera moderna: el régimen fiscal y la transparencia de los contratos. Según el documento, aún existe margen para mejorar el proyecto legislativo antes de su aprobación definitiva.
“La segunda discusión no es solo un trámite legislativo. Es la oportunidad de hacer lo que Venezuela necesita: una ley que le diga claramente a sus ciudadanos cuánto cobra el Estado por sus recursos y en qué condiciones los entrega”, señalaron los especialistas.
Regalías mineras: reglas claras para todos
Uno de los puntos analizados es el régimen fiscal previsto en el proyecto de ley. El artículo 89 establece que la regalía minera podrá ser de hasta 13 % sobre la producción bruta, pero el porcentaje exacto quedaría en manos del Ministerio mediante resolución administrativa.
Para el Grupo Ideas Estratégicas, esta fórmula mantiene un alto nivel de discrecionalidad y limita la transparencia del sistema fiscal minero. Por lo que propone que las tasas de regalía por tipo de mineral queden definidas directamente en la ley, de forma que cualquier modificación deba pasar por debate legislativo. Sostienen que esta medida no solo fortalece la transparencia frente a los ciudadanos, sino que también ofrece mayor previsibilidad a los inversionistas y refuerza la confianza institucional.
El documento señala que el propio proyecto ya establece un precedente en este sentido: el artículo 92 fija el impuesto de explotación en 3 % para oro, plata y platino, y 4 % para diamantes y piedras preciosas. Para el grupo, este modelo debería aplicarse también al régimen de regalías.
Contratos mineros abiertos al escrutinio público
Otro de los aspectos señalados por el Grupo Ideas Estratégicas es la falta de mecanismos de transparencia en los contratos mineros. Aunque el proyecto contempla la revisión de los contratos por parte de la Procuraduría General de la República, el texto no establece la obligación de hacerlos públicos.
Para el equipo, esta omisión impide que ciudadanos, instituciones de control y comunidades puedan verificar las condiciones en que se explotan los recursos minerales del país. “Los minerales de Venezuela son de todos los venezolanos. Los contratos que determinan cómo se explotan deben ser accesibles para todos”, afirmaron.
La propuesta del grupo consiste en crear un banco digital de contratos mineros, accesible al público, donde se publiquen las concesiones vigentes, regalías acordadas, compromisos ambientales y plazos de explotación.
Una autoridad minera con capacidad técnica
El análisis también identifica una inconsistencia en el proyecto de ley. La exposición de motivos menciona la creación de la Superintendencia Nacional de Minería (SUNAMIN) como organismo especializado para supervisar el sector, pero esta institución no aparece desarrollada en el articulado del texto.
Para el Grupo Ideas Estratégicas, incorporar formalmente esta entidad en la ley sería uno de los avances institucionales más importantes de la reforma. La organización considera que la SUNAMIN permitiría al Estado venezolano contar con un organismo técnico encargado de supervisar el cumplimiento de contratos, fiscalizar la actividad minera y garantizar la protección de los territorios y comunidades.
Propuestas para la segunda discusión
El Grupo Ideas Estratégicas plantea tres correcciones principales que deberían incorporarse durante la segunda discusión del proyecto de ley: Establecer tasas de regalía fijas por tipo de mineral directamente en la ley. Garantizar la publicación obligatoria de todos los contratos mineros en un registro digital de acceso público e incluir en el articulado la creación de la Superintendencia Nacional de Minería (SUNAMIN), con atribuciones, estructura y presupuesto definidos.
El grupo concluye que Venezuela tiene hoy la oportunidad de construir un marco legal que permita desarrollar una minería responsable, transparente y al servicio del desarrollo nacional. “Venezuela no necesita postergar la minería responsable para un futuro incierto. Tiene los recursos, tiene el marco legal en construcción y tiene la oportunidad de hacerlo bien ahora”, señalaron.