De acuerdo con un estudio patrocinado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), “El régimen fiscal de petróleo y gas en vigor en Venezuela desalienta severamente la inversión en exploración, desarrollo y operaciones de recobro mejorado”, debido a las tasas de regalías altas y una estructura en donde el gobierno capta la mayor parte de la utilidad percibida por el sector de los hidrocarburos.
Según el documento titulado “Análisis del marco fiscal petrolero de Venezuela”, esto genera como resultado “la reducción de los niveles de ingresos del gobierno, reservas potenciales de petróleo y gas dejadas bajo la superficie y la pérdida de ganancias para las compañías petroleras”.
El documento especifica que, bajo el modelo actual, en donde se cobra una tasa de regalía de 30%, con posibilidad de ser reducida hasta 20% más un impuesto sobre la renta de 50% y un conjunto de cobros que incluyen varios tributos que se cobran con la alícuota entre 0,5% y 1% de los ingresos brutos (antidrogas, ciencia y tecnología, inversión social), generan un ambiente en donde “la reacción del inversor al régimen fiscal da como resultado menos pozos exploratorios, menos posibilidades de un descubrimiento comercial, menor inversión para construir capacidad de producción, extracción más lenta, implementación tardía de recuperación mejorada y menor recuperación general de recursos” y pueden crear “paradojas entre las ganacias entre la administración pública y los inversores privados.
“Las tasas de regalías demasiado altas pueden ser contraproducentes, incluso cuando se aplican a proyectos altamente rentables, resultando en levantar aún menos los ingresos del Gobierno que las tasas de regalías más bajas. Este es un fenómeno que se reconoce en la literatura más amplia de finanzas públicas, en la que los ingresos del gobierno aumentan primero a medida que aumenta la tasa impositiva, pero finalmente disminuyen debido a los crecientes desincentivos para inversión”, explica el documento.
Dentro de las propuesta que ofrece el ente financiero se encuentran unos regímenes fiscales alternativos basados en regalías de escala móvil, en donde se empezaría con una prebenda del 16,67% y, dependiendo de las exigencias macroeconómicas del país, se aumentaría paulatinamente hasta llegar al 30% o al 50%.
“Los regímenes de regalías de escala variable reducen sustancialmente las distorsiones relacionadas con los impuestos que limitan la inversión actual, se extraerían más reservas durante la vida útil del campo y más rápidamente que bajo el régimen fiscal existente”, concluye el BID.
Fuente: El Universal
Por: María Laura Espinoza
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