Mientras los sistemas democráticos evitan el uso de habilitantes para legislar, en dictaduras no solo se recurre a ella con frecuencia si no que hay abusos en su aplicación, explicó el abogado constitucionalista Gustavo Sosa Izaguirre.
Para Izaguirre, las 4 habilitantes que se han aprobado en los últimos 14 años poseen características similares a las legisladas por Adolf Hitler, quien gobernó a Alemania durante el período de 1934 y 1945. El experto precisó que la relación reside en la amplitud de temas nacionales sobre los cuales el Ejecutivo puede legislar, además los largos periodos de tiempo en el cual el Presidente está autorizado.
Son varios los ejemplos en Venezuela, pero en 2007 el fallecido presidente Hugo Chávez se le otorgó la competencia para aprobar leyes en materia de salud, educación, seguridad social, alimentaria, turismo, empleo y producción, lo que sobrepasó los límites del empleo de la Habilitante por la aprobación de textos no apegados a las exigencias de la Constitución. Al respecto Izaguirre explicó que esto convierte al mandatario nacional en parlamentario, contrario a la Carta Magna porque viola las competencias de cada uno de los poderes establecidos a partir del artículo 136.
El abogado recordó que la creación del Estado Comunal, la Ley de economía comunal, el no reconocimiento de la propiedad privada, fueron aprobadas en 2010 por medio de una Ley Habilitante, considera que lo antes mencionado no guardaba ninguna relación para lo cual fue solicitado el poder especial, que era atender de forma inmediata las emergencias ocasionadas por las fuertes lluvias.
La Ley Habilitante otorga la facultad al Ejecutivo nacional de aprobar normas legales mediante decretos por un periodo determinado. El propósito es solventar alguna situación de emergencia nacional. Estos llamados poderes especiales suprimen etapas necesarias para la aprobación de una nueva normativa legal, como por ejemplo las sesiones de debate de los parlamentarios en la Asamblea Nacional, donde se discute cada artículo que conforma el proyecto.
En las constituciones de 1947 y 1961 se conservó que el presidente podía legislar en materia económica y finanzas, el cambio surge en la Constitución de 1999 cuando se le permite al Presidente hacer decretos en todo tipo de áreas. En los últimos 14 años fueron aprobados más de 162 textos legales.
Izaguirre aseguró que se repite el caso con el presidente Nicolás Maduro quien solicitó una Habilitante para luchar contra la corrupción cuando en el país se debate sobre una Ley en esa materia específicamente y además de que el Gobierno nacional dispone de los órganos competentes para atacar el problema.
Fuente: EC